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欧盟内政部长们最终将于周四达成一致，允许罗马尼亚和保加利亚从 2025 年 1 月 1 日起正式加入申根区，从而进一步扩大“世界上最大的无内部边境管制的共同区域”。这一决定结束了两国十多年的等待。欧盟委员会负责评估两国是否符合加入欧盟的要求，并于 2011 年向两国开出了绿灯。然而，一些欧盟成员国仍对政府治理和移民问题存有疑虑。去年荷兰取消否决权后，奥地利成为下一个反对的国家，其对移民和边境管理问题感到担忧。 2023 年 12 月，欧洲理事会同意部分解决僵局，同意保加利亚和罗马尼亚于 2024 年 3 月 31 日取消与其他申根国家的空中和海上边境检查，但保留陆地边境管制。 自 3 月 31 日起，两国开始签发申根签证，并对非欧盟游客实施 90/180 规则。这意味着免签证短期游客在保加利亚和罗马尼亚的逗留天数将计入申根地区的最长逗留天数，即 180 天内最长逗留 90 天。 11 月底，在匈牙利担任欧盟理事会轮值主席国期间，匈牙利、保加利亚、罗马尼亚和奥地利在布达佩斯召开会议，就“边境保护一揽子计划”达成一致，为取消陆地边境检查以及保加利亚和罗马尼亚从 2025 年 1 月 1 日起成为申根区正式成员铺平了道路。在欧盟各国大使临时批准后，匈牙利常驻欧盟代表巴林特-奥多尔（Bálint Ódor）称该决定是“一个里程碑”。这一决定将在 12 月 12 日欧盟司法和内政委员会会议上正式做出。
一，更多经济机会
欧盟的咨询机构欧洲经济和社会委员会（EESC）表示，“给予保加利亚和罗马尼亚完全的申根地位也将有利于欧盟单一市场，因为对欧盟内部行动自由的任何限制都会对欧盟的竞争力产生不利影响，并阻碍其经济增长。”保加利亚科学院经济研究所 (ERI) 的一项研究称，保加利亚部分加入申根区每年造成的损失超过 8.34 亿欧元。据 EESC 报道，罗马尼亚陆地边境的延误估计会给运输运营商造成 9000 万欧元的损失，并额外造成 23.2 亿欧元的年收入损失。“由于物流成本增加、延误影响货物和设备的交付以及燃料和司机工资上涨，这两个国家的公司每年要支付数十亿欧元。较高的价格将这些成本转嫁给了消费者。对环境、旅游业和跨境劳动力流动也产生了负面影响，这只是其中的几个例子，”领导 EESC 意见准备工作的玛丽亚-明切娃（Mariya Mincheva）表示。 保加利亚议员克里斯蒂安-维吉宁（Kristian Vigenin）最近在欧洲议会发言时说：“众所周知，保加利亚和罗马尼亚早已满足了在其边境实施有效控制的所有要求。现在也是时候结束对两国公民的歧视性待遇了。并且，保加利亚和罗马尼亚完全加入申根也意味着货物交付时间和运输成本的大幅减少，从而加强了欧洲企业的可持续性和竞争力。”
二，数字化边境和旅行授权
全面加入申根区还意味着罗马尼亚和保加利亚将采用欧盟出入境系统，这一新的数字边境系统经过多次推迟后将于明年逐步推出。 从欧盟以外国家前往保加利亚和罗马尼亚的旅行者如果不需要签证，也需要获得旅行授权（ETIAS），该授权推出后费用为 7 欧元。 自 2007 年加入欧盟以来，两国已逐步接入欧盟内政和安全数据库，包括申根信息系统。这使边境、移民、警察、海关和司法当局能够查阅欧盟范围内有关人员和物品的警报。
三，什么是申根区？
申根区于 1985 年在五个国家（比利时、法国、德国、卢森堡和荷兰）建立，现已扩大到 29 个国家（除塞浦路斯和爱尔兰外的所有欧盟成员国，以及冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士）。加上罗马尼亚和保加利亚，申根区面积达 450 万平方公里，人口达 4.5 亿。
新闻来源：https://www.thelocal.de/20241211/what-romania-and-bulgarias-full-schengen-membership-means-for-europe
